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職稱評審監(jiān)管暫行辦法

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)職稱評審監(jiān)管，促進(jìn)職稱評審公平公正，營造良好的人才發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》和《職稱評審管理暫行規(guī)定》（人力資源社會保障部令第40號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 職稱評審監(jiān)管遵循以下原則：

（一）堅持依法監(jiān)管。職稱評審監(jiān)管要依法有序進(jìn)行，規(guī)范監(jiān)管行為，推進(jìn)職稱評審監(jiān)管制度化、規(guī)范化。

（二）堅持全面監(jiān)管。誰授權(quán)、誰負(fù)責(zé)監(jiān)管，誰主責(zé)、誰接受監(jiān)督，加強(qiáng)職稱評審事前、事中、事后全過程監(jiān)管，構(gòu)建政府監(jiān)管、單位（行業(yè)）自律、社會監(jiān)督的職稱評審監(jiān)管體系。

（三）堅持問題導(dǎo)向。圍繞職稱評審領(lǐng)域反映突出、易發(fā)多發(fā)的問題，加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)，督促整改落實，打通職稱制度改革政策落地“最后一公里”。

（四）堅持公正高效。職稱評審監(jiān)管要一視同仁，公開公平公正，提升監(jiān)管效能，減少對正常職稱評審活動的干擾，減輕職稱評審主體負(fù)擔(dān)。

第三條 對職稱評審組織實施中申報人、評審專家、職稱評審相關(guān)工作人員等個人，以及職稱評審委員會組建單位（以下簡稱評審單位）、申報人所在單位等單位進(jìn)行監(jiān)管適用本辦法。

第四條 人力資源社會保障部負(fù)責(zé)制定職稱評審監(jiān)管政策，加強(qiáng)全國職稱評審綜合監(jiān)管，對核準(zhǔn)備案的高級職稱評審委員會組建單位進(jìn)行監(jiān)管。

地方各級人力資源社會保障部門按照管理權(quán)限會同行業(yè)（業(yè)務(wù)）主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)職稱評審監(jiān)管。

人力資源社會保障部門直接組建職稱評審委員會的，由上級人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)監(jiān)管；行業(yè)主管部門直接組建職稱評審委員會的，由同級人力資源社會保障部門或者上級行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。

第二章  監(jiān)管內(nèi)容

第五條 對申報人重點監(jiān)管以下方面：

（一）明知不符合職稱申報條件仍故意通過虛假承諾、偽造信息等手段進(jìn)行申報；

（二）在職稱評審中提供虛假材料、論文造假代寫、剽竊他人作品或者學(xué)術(shù)成果，業(yè)績成果不實或者造假等；

（三）在職稱申報評審中存在說情打招呼、暗箱操作等不正當(dāng)行為；

（四）其他違規(guī)行為。

第六條 對評審專家重點監(jiān)管以下方面：

（一）違規(guī)對外公布評審專家身份；

（二）私自接收職稱評審材料；

（三）違規(guī)對外泄露職稱評審內(nèi)容；

（四）應(yīng)當(dāng)回避時未及時申請回避；

（五）在評議、打分、投票等環(huán)節(jié)存在明顯不公；

（六）利用評審專家身份違規(guī)為他人職稱評審提供便利，謀取不正當(dāng)利益；

（七）與有關(guān)中介等社會機(jī)構(gòu)存在利益交換，不能正確履行評審職責(zé)；

（八）其他違規(guī)行為。

第七條 對職稱評審相關(guān)工作人員重點監(jiān)管以下方面：

（一）未按規(guī)定對職稱申報評審材料進(jìn)行審核；

（二）未按規(guī)定選取評審專家，違規(guī)對外泄露評審專家信息，應(yīng)當(dāng)通知評審專家回避的未及時處理；

（三）私自接收職稱評審材料；

（四）違規(guī)對外泄露職稱評審內(nèi)容；

（五）應(yīng)當(dāng)回避時未及時申請回避；

（六）利用職務(wù)之便違規(guī)為他人職稱評審提供便利，謀取不正當(dāng)利益；

（七）利用職務(wù)之便違規(guī)為有關(guān)中介等社會機(jī)構(gòu)提供便利，謀取不正當(dāng)利益；

（八）其他違規(guī)行為。

第八條 對評審單位重點監(jiān)管以下方面：

（一）制定的職稱評審辦法、評價標(biāo)準(zhǔn)、評審程序等與《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》等國家職稱政策要求或者精神不符；

（二）未按照《職稱評審管理暫行規(guī)定》等有關(guān)要求規(guī)范組建職稱評審委員會，未按規(guī)定核準(zhǔn)備案或者有效期屆滿未重新核準(zhǔn)備案；

（三）評審專家管理不規(guī)范，推薦遴選、培訓(xùn)考核、退出懲戒、責(zé)任追究等機(jī)制不健全；

（四）未按規(guī)定履行申報材料審核職責(zé)，放縱、包庇或者協(xié)助申報人弄虛作假；

（五）超越職稱評審權(quán)限，擅自擴(kuò)大職稱評審范圍；

（六）組織職稱評審或者委托評審不符合國家職稱政策要求，評審結(jié)果未按規(guī)定備案；

（七）利用職稱評審權(quán)限壟斷申報評審渠道，未按規(guī)定作出回避決定，人為操控評審過程或者評審結(jié)果，巧立名目高額收費，與有關(guān)中介等社會機(jī)構(gòu)存在利益勾連等；

（八）對舉報投訴的問題線索未及時調(diào)查核實，申報人申請復(fù)查、投訴渠道不暢通；

（九）其他違規(guī)行為。

第九條 對申報人所在單位重點監(jiān)管以下方面：

（一）未按規(guī)定履行申報材料審核、推薦職責(zé)，放縱、包庇或者協(xié)助申報人弄虛作假；

（二）未按規(guī)定進(jìn)行申報材料公示，對公示有異議或者投訴舉報問題未及時調(diào)查核實；

（三）未按照職稱評審管理權(quán)限及時上報申報材料；

（四）其他違規(guī)行為。

第三章  監(jiān)管方式

第十條 職稱評審監(jiān)管部門（以下簡稱監(jiān)管部門）應(yīng)充分運用隨機(jī)抽查、定期巡查、重點督查、質(zhì)量評估、專項整治等多種方式，通過現(xiàn)場觀摩、查閱資料等具體形式，有效利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)篩查等信息技術(shù)手段，對職稱評審全過程實施監(jiān)管。

第十一條 監(jiān)管部門可每年按一定比例隨機(jī)選取部分評審單位，對其職稱評審情況進(jìn)行抽查。

第十二條 監(jiān)管部門可結(jié)合職稱評審委員會備案、評審結(jié)果備案、職稱評審工作總結(jié)等日常工作，在備案周期內(nèi)對評審單位職稱評審情況進(jìn)行巡查。

第十三條 監(jiān)管部門可根據(jù)群眾來信來訪、網(wǎng)民留言、投訴舉報、媒體報道、巡視審計等反映的問題線索以及抽查巡查過程中發(fā)現(xiàn)的問題線索等，對評審單位進(jìn)行重點督查。

第十四條 探索建立職稱評審委員會質(zhì)量評估分級管理機(jī)制。人力資源社會保障部統(tǒng)一制定職稱評審委員會質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)，各級人力資源社會保障部門根據(jù)管理權(quán)限，定期對各評審單位的制度建設(shè)情況、政策執(zhí)行情況、評審規(guī)范情況、評審結(jié)果質(zhì)量、專業(yè)技術(shù)人員滿意度等開展綜合評估，進(jìn)行分級管理和常態(tài)化監(jiān)管，也可通過政府購買服務(wù)等方式委托第三方對評審單位開展職稱評審質(zhì)量評估，評估情況向社會公布。

第十五條 各地人力資源社會保障部門會同公安、網(wǎng)信、市場監(jiān)管等有關(guān)部門加強(qiáng)本地區(qū)職稱評審環(huán)境專項整治工作，依法清理規(guī)范各類職稱評審、考試、發(fā)證和收費事項，查處有關(guān)中介等社會機(jī)構(gòu)開設(shè)虛假網(wǎng)站、進(jìn)行虛假宣傳、設(shè)置合同陷阱、假冒職稱評審、制作販賣假證等違法違規(guī)行為，依法依規(guī)對非法機(jī)構(gòu)、非法行為進(jìn)行處罰處置。

第四章  監(jiān)管措施